中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法
(2020年6月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范政務(wù)處分,加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,促進(jìn)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)、堅(jiān)持道德操守,根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》,制定本法。
第二條 本法適用于監(jiān)察機(jī)關(guān)對違法的公職人員給予政務(wù)處分的活動。
本法第二章、第三章適用于公職人員任免機(jī)關(guān)、單位對違法的公職人員給予處分。處分的程序、申訴等適用其他法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。
本法所稱公職人員,是指《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的人員。
第三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對公職人員的監(jiān)督,依法給予違法的公職人員政務(wù)處分。
公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限,加強(qiáng)對公職人員的教育、管理、監(jiān)督,依法給予違法的公職人員處分。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)給予處分而未給予,或者給予的處分違法、不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)及時提出監(jiān)察建議。
第四條 給予公職人員政務(wù)處分,堅(jiān)持黨管干部原則,集體討論決定;堅(jiān)持法律面前一律平等,以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,給予的政務(wù)處分與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相當(dāng);堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合,寬嚴(yán)相濟(jì)。
第五條 給予公職人員政務(wù)處分,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。
第六條 公職人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù),非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不受政務(wù)處分。
第二章 政務(wù)處分的種類和適用
第七條 政務(wù)處分的種類為:
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?。ǘ┯涍^;
?。ㄈ┯洿筮^;
(四)降級;
(五)撤職;
(六)開除。
第八條 政務(wù)處分的期間為:
(一)警告,六個月;
?。ǘ┯涍^,十二個月;
(三)記大過,十八個月;
?。ㄋ模┙导墶⒊仿?,二十四個月。
政務(wù)處分決定自作出之日起生效,政務(wù)處分期自政務(wù)處分決定生效之日起計(jì)算。
第九條 公職人員二人以上共同違法,根據(jù)各自在違法行為中所起的作用和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,分別給予政務(wù)處分。
第十條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織集體作出的決定違法或者實(shí)施違法行為的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員中的公職人員依法給予政務(wù)處分。
第十一條 公職人員有下列情形之一的,可以從輕或者減輕給予政務(wù)處分:
?。ㄒ唬┲鲃咏淮救藨?yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的違法行為的;
?。ǘ┡浜险{(diào)查,如實(shí)說明本人違法事實(shí)的;
?。ㄈz舉他人違紀(jì)違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的;
?。ㄋ模┲鲃硬扇〈胧行П苊?、挽回?fù)p失或者消除不良影響的;
(五)在共同違法行為中起次要或者輔助作用的;
(六)主動上交或者退賠違法所得的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他從輕或者減輕情節(jié)。
第十二條 公職人員違法行為情節(jié)輕微,且具有本法第十一條規(guī)定的情形之一的,可以對其進(jìn)行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查或者予以誡勉,免予或者不予政務(wù)處分。
公職人員因不明真相被裹挾或者被脅迫參與違法活動,經(jīng)批評教育后確有悔改表現(xiàn)的,可以減輕、免予或者不予政務(wù)處分。
第十三條 公職人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重給予政務(wù)處分:
(一)在政務(wù)處分期內(nèi)再次故意違法,應(yīng)當(dāng)受到政務(wù)處分的;
?。ǘ┳柚顾藱z舉、提供證據(jù)的;
?。ㄈ┐┗蛘邆卧?、隱匿、毀滅證據(jù)的;
?。ㄋ模┌油溉藛T的;
?。ㄎ澹┟{迫、唆使他人實(shí)施違法行為的;
(六)拒不上交或者退賠違法所得的;
?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第十四條 公職人員犯罪,有下列情形之一的,予以開除:
?。ㄒ唬┮蚬室夥缸锉慌刑幑苤啤⒕幸刍蛘哂衅谕叫桃陨闲塘P(含宣告緩刑)的;
(二)因過失犯罪被判處有期徒刑,刑期超過三年的;
?。ㄈ┮蚍缸锉粏翁幓蛘卟⑻巹儕Z政治權(quán)利的。
因過失犯罪被判處管制、拘役或者三年以下有期徒刑的,一般應(yīng)當(dāng)予以開除;案件情況特殊,予以撤職更為適當(dāng)?shù)?,可以不予開除,但是應(yīng)當(dāng)報請上一級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
公職人員因犯罪被單處罰金,或者犯罪情節(jié)輕微,人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的,予以撤職;造成不良影響的,予以開除。
第十五條 公職人員有兩個以上違法行為的,應(yīng)當(dāng)分別確定政務(wù)處分。應(yīng)當(dāng)給予兩種以上政務(wù)處分的,執(zhí)行其中最重的政務(wù)處分;應(yīng)當(dāng)給予撤職以下多個相同政務(wù)處分的,可以在一個政務(wù)處分期以上、多個政務(wù)處分期之和以下確定政務(wù)處分期,但是最長不得超過四十八個月。
第十六條 對公職人員的同一違法行為,監(jiān)察機(jī)關(guān)和公職人員任免機(jī)關(guān)、單位不得重復(fù)給予政務(wù)處分和處分。
第十七條 公職人員有違法行為,有關(guān)機(jī)關(guān)依照規(guī)定給予組織處理的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以同時給予政務(wù)處分。
第十八條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職人員有違法行為,被罷免、撤銷、免去或者辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以同時給予政務(wù)處分。
第十九條 公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員在政務(wù)處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、職級、銜級和級別;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升工資檔次。被撤職的,按照規(guī)定降低職務(wù)、職級、銜級和級別,同時降低工資和待遇。
第二十條 法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員,以及公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員,在政務(wù)處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、崗位和職員等級、職稱;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的,降低職務(wù)、崗位或者職員等級,同時降低薪酬待遇。
第二十一條 國有企業(yè)管理人員在政務(wù)處分期內(nèi),不得晉升職務(wù)、崗位等級和職稱;其中,被記過、記大過、降級、撤職的,不得晉升薪酬待遇等級。被撤職的,降低職務(wù)或者崗位等級,同時降低薪酬待遇。
第二十二條 基層群眾性自治組織中從事管理的人員有違法行為的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以予以警告、記過、記大過。
基層群眾性自治組織中從事管理的人員受到政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)由縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況減發(fā)或者扣發(fā)補(bǔ)貼、獎金。
第二十三條 《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條第六項(xiàng)規(guī)定的人員有違法行為的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以予以警告、記過、記大過。情節(jié)嚴(yán)重的,由所在單位直接給予或者監(jiān)察機(jī)關(guān)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位給予降低薪酬待遇、調(diào)離崗位、解除人事關(guān)系或者勞動關(guān)系等處理。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第十五條第二項(xiàng)規(guī)定的人員,未擔(dān)任公務(wù)員、參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員、事業(yè)單位工作人員或者國有企業(yè)人員職務(wù)的,對其違法行為依照前款規(guī)定處理。
第二十四條 公職人員被開除,或者依照本法第二十三條規(guī)定,受到解除人事關(guān)系或者勞動關(guān)系處理的,不得錄用為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員。
第二十五條 公職人員違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物,除依法應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠;應(yīng)當(dāng)退還原所有人或者原持有人的,依法予以退還;屬于國家財(cái)產(chǎn)或者不應(yīng)當(dāng)退還以及無法退還的,上繳國庫。
公職人員因違法行為獲得的職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎勵等其他利益,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織按規(guī)定予以糾正。
第二十六條 公職人員被開除的,自政務(wù)處分決定生效之日起,應(yīng)當(dāng)解除其與所在機(jī)關(guān)、單位的人事關(guān)系或者勞動關(guān)系。
公職人員受到開除以外的政務(wù)處分,在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn),并且沒有再發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為的,政務(wù)處分期滿后自動解除,晉升職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是,解除降級、撤職的,不恢復(fù)原職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、薪酬待遇。
第二十七條 已經(jīng)退休的公職人員退休前或者退休后有違法行為的,不再給予政務(wù)處分,但是可以對其立案調(diào)查;依法應(yīng)當(dāng)予以降級、撤職、開除的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整其享受的待遇,對其違法取得的財(cái)物和用于違法行為的本人財(cái)物依照本法第二十五條的規(guī)定處理。
已經(jīng)離職或者死亡的公職人員在履職期間有違法行為的,依照前款規(guī)定處理。
第三章 違法行為及其適用的政務(wù)處分
第二十八條 有下列行為之一的,予以記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
?。ㄒ唬┥⒉加袚p憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家聲譽(yù)的言論的;
?。ǘ﹨⒓又荚诜磳椃?、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和國家的集會、游行、示威等活動的;
?。ㄈ┚懿粓?zhí)行或者變相不執(zhí)行中國共產(chǎn)黨和國家的路線方針政策、重大決策部署的;
?。ㄋ模﹨⒓臃欠ńM織、非法活動的;
(五)挑撥、破壞民族關(guān)系,或者參加民族分裂活動的;
?。├米诮袒顒悠茐拿褡鍒F(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的;
(七)在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益的。
有前款第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第六項(xiàng)行為之一的,對策劃者、組織者和骨干分子,予以開除。
公開發(fā)表反對憲法確立的國家指導(dǎo)思想,反對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),反對社會主義制度,反對改革開放的文章、演說、宣言、聲明等的,予以開除。
第二十九條 不按照規(guī)定請示、報告重大事項(xiàng),情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職。
違反個人有關(guān)事項(xiàng)報告規(guī)定,隱瞞不報,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過。
篡改、偽造本人檔案資料的,予以記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職。
第三十條 有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職:
?。ㄒ唬┻`反民主集中制原則,個人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng),或者拒不執(zhí)行、擅自改變集體作出的重大決定的;
?。ǘ┚懿粓?zhí)行或者變相不執(zhí)行、拖延執(zhí)行上級依法作出的決定、命令的。
第三十一條 違反規(guī)定出境或者辦理因私出境證件的,予以記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職。
違反規(guī)定取得外國國籍或者獲取境外永久居留資格、長期居留許可的,予以撤職或者開除。
第三十二條 有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
(一)在選拔任用、錄用、聘用、考核、晉升、評選等干部人事工作中違反有關(guān)規(guī)定的;
?。ǘ┡撟骷伲_取職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級、職稱、待遇、資格、學(xué)歷、學(xué)位、榮譽(yù)、獎勵或者其他利益的;
(三)對依法行使批評、申訴、控告、檢舉等權(quán)利的行為進(jìn)行壓制或者打擊報復(fù)的;
?。ㄋ模┱_告陷害,意圖使他人受到名譽(yù)損害或者責(zé)任追究等不良影響的;
?。ㄎ澹┮员┝?、威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉的。
第三十三條 有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
?。ㄒ唬┴澪圪V賂的;
?。ǘ├寐殭?quán)或者職務(wù)上的影響為本人或者他人謀取私利的;
?。ㄈ┛v容、默許特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利的。
拒不按照規(guī)定糾正特定關(guān)系人違規(guī)任職、兼職或者從事經(jīng)營活動,且不服從職務(wù)調(diào)整的,予以撤職。
第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財(cái)物的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財(cái)物,或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職。
第三十五條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職:
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定設(shè)定、發(fā)放薪酬或者津貼、補(bǔ)貼、獎金的;
?。ǘ┻`反規(guī)定,在公務(wù)接待、公務(wù)交通、會議活動、辦公用房以及其他工作生活保障等方面超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的;
?。ㄈ┻`反規(guī)定公款消費(fèi)的。
第三十六條 違反規(guī)定從事或者參與營利性活動,或者違反規(guī)定兼任職務(wù)、領(lǐng)取報酬的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
第三十七條 利用宗族或者黑惡勢力等欺壓群眾,或者縱容、包庇黑惡勢力活動的,予以撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除。
第三十八條 有下列行為之一,情節(jié)較重的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)嚴(yán)重的,予以降級或者撤職:
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定向管理服務(wù)對象收取、攤派財(cái)物的;
?。ǘ┰诠芾矸?wù)活動中故意刁難、吃拿卡要的;
(三)在管理服務(wù)活動中態(tài)度惡劣粗暴,造成不良后果或者影響的;
?。ㄋ模┎话凑找?guī)定公開工作信息,侵犯管理服務(wù)對象知情權(quán),造成不良后果或者影響的;
?。ㄎ澹┢渌址腹芾矸?wù)對象利益的行為,造成不良后果或者影響的。
有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第五項(xiàng)行為,情節(jié)特別嚴(yán)重的,予以開除。
第三十九條 有下列行為之一,造成不良后果或者影響的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
(一)濫用職權(quán),危害國家利益、社會公共利益或者侵害公民、法人、其他組織合法權(quán)益的;
?。ǘ┎宦男谢蛘卟徽_履行職責(zé),玩忽職守,貽誤工作的;
?。ㄈ┕ぷ髦杏行问街髁x、官僚主義行為的;
?。ㄋ模┕ぷ髦杏信撟骷?,誤導(dǎo)、欺騙行為的;
?。ㄎ澹┬孤秶颐孛堋⒐ぷ髅孛?,或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的。
第四十條 有下列行為之一的,予以警告、記過或者記大過;情節(jié)較重的,予以降級或者撤職;情節(jié)嚴(yán)重的,予以開除:
?。ㄒ唬┻`背社會公序良俗,在公共場所有不當(dāng)行為,造成不良影響的;
(二)參與或者支持迷信活動,造成不良影響的;
?。ㄈ﹨⑴c賭博的;
?。ㄋ模┚懿怀袚?dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的;
?。ㄎ澹?shí)施家庭暴力,虐待、遺棄家庭成員的;
(六)其他嚴(yán)重違反家庭美德、社會公德的行為。
吸食、注射毒品,組織賭博,組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的,予以撤職或者開除。
第四十一條 公職人員有其他違法行為,影響公職人員形象,損害國家和人民利益的,可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)政務(wù)處分。
第四章 政務(wù)處分的程序
第四十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對涉嫌違法的公職人員進(jìn)行調(diào)查,應(yīng)當(dāng)由二名以上工作人員進(jìn)行。監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時,有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況,收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù)。以非法方式收集的證據(jù)不得作為給予政務(wù)處分的依據(jù)。
第四十三條 作出政務(wù)處分決定前,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查人,聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,并對其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí),記錄在案。被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)予采納。不得因被調(diào)查人的申辯而加重政務(wù)處分。
第四十四條 調(diào)查終結(jié)后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況,分別作出處理:
?。ㄒ唬┐_有應(yīng)受政務(wù)處分的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重,按照政務(wù)處分決定權(quán)限,履行規(guī)定的審批手續(xù)后,作出政務(wù)處分決定;
(二)違法事實(shí)不能成立的,撤銷案件;
(三)符合免予、不予政務(wù)處分條件的,作出免予、不予政務(wù)處分決定;
?。ㄋ模┍徽{(diào)查人涉嫌其他違法或者犯罪行為的,依法移送主管機(jī)關(guān)處理。
第四十五條 決定給予政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)制作政務(wù)處分決定書。
政務(wù)處分決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
?。ㄒ唬┍惶幏秩说男彰?、工作單位和職務(wù);
?。ǘ┻`法事實(shí)和證據(jù);
(三)政務(wù)處分的種類和依據(jù);
?。ㄋ模┎环?wù)處分決定,申請復(fù)審、復(fù)核的途徑和期限;
?。ㄎ澹┳鞒稣?wù)處分決定的機(jī)關(guān)名稱和日期。
政務(wù)處分決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)的印章。
第四十六條 政務(wù)處分決定書應(yīng)當(dāng)及時送達(dá)被處分人和被處分人所在機(jī)關(guān)、單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
作出政務(wù)處分決定后,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被處分人的具體身份書面告知相關(guān)的機(jī)關(guān)、單位。
第四十七條 參與公職人員違法案件調(diào)查、處理的人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,被調(diào)查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避:
?。ㄒ唬┦潜徽{(diào)查人或者檢舉人的近親屬的;
?。ǘ?dān)任過本案的證人的;
?。ㄈ┍救嘶蛘咂浣H屬與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的;
?。ㄋ模┛赡苡绊懓讣{(diào)查、處理的其他情形。
第四十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避,由上級監(jiān)察機(jī)關(guān)決定;其他參與違法案件調(diào)查、處理人員的回避,由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)參與違法案件調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的,可以直接決定該人員回避。
第四十九條 公職人員依法受到刑事責(zé)任追究的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),依照本法規(guī)定給予政務(wù)處分。
公職人員依法受到行政處罰,應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的,監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)和情節(jié),經(jīng)立案調(diào)查核實(shí)后,依照本法給予政務(wù)處分。
監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)本條第一款、第二款的規(guī)定作出政務(wù)處分后,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法改變原生效判決、裁定、決定等,對原政務(wù)處分決定產(chǎn)生影響的,監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)改變后的判決、裁定、決定等重新作出相應(yīng)處理。
第五十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對經(jīng)各級人民代表大會、縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的,應(yīng)當(dāng)先依法罷免、撤銷或者免去其職務(wù),再依法作出政務(wù)處分決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對經(jīng)中國人民政治協(xié)商會議各級委員會全體會議或者其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的公職人員予以撤職、開除的,應(yīng)當(dāng)先依章程免去其職務(wù),再依法作出政務(wù)處分決定。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對各級人民代表大會代表、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會委員給予政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的人民代表大會常務(wù)委員會,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席團(tuán)或者中國人民政治協(xié)商會議委員會常務(wù)委員會通報。
第五十一條 下級監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)上級監(jiān)察機(jī)關(guān)的指定管轄決定進(jìn)行調(diào)查的案件,調(diào)查終結(jié)后,對不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察對象,應(yīng)當(dāng)交有管理權(quán)限的監(jiān)察機(jī)關(guān)依法作出政務(wù)處分決定。
第五十二條 公職人員涉嫌違法,已經(jīng)被立案調(diào)查,不宜繼續(xù)履行職責(zé)的,公職人員任免機(jī)關(guān)、單位可以決定暫停其履行職務(wù)。
公職人員在被立案調(diào)查期間,未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意,不得出境、辭去公職;被調(diào)查公職人員所在機(jī)關(guān)、單位及上級機(jī)關(guān)、單位不得對其交流、晉升、獎勵、處分或者辦理退休手續(xù)。
第五十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員受到不實(shí)檢舉、控告或者誣告陷害,造成不良影響的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時澄清事實(shí),恢復(fù)名譽(yù),消除不良影響。
第五十四條 公職人員受到政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)將政務(wù)處分決定書存入其本人檔案。對于受到降級以上政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)由人事部門按照管理權(quán)限在作出政務(wù)處分決定后一個月內(nèi)辦理職務(wù)、工資及其他有關(guān)待遇等的變更手續(xù);特殊情況下,經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長辦理期限,但是最長不得超過六個月。
第五章 復(fù)審、復(fù)核
第五十五條 公職人員對監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的政務(wù)處分決定不服的,可以依法向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)審;公職人員對復(fù)審決定仍不服的,可以向上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)申請復(fù)核。
監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)或者下級監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政務(wù)處分決定確有錯誤的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正或者責(zé)令下級監(jiān)察機(jī)關(guān)及時予以糾正。
第五十六條 復(fù)審、復(fù)核期間,不停止原政務(wù)處分決定的執(zhí)行。
公職人員不因提出復(fù)審、復(fù)核而被加重政務(wù)處分。
第五十七條 有下列情形之一的,復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷原政務(wù)處分決定,重新作出決定或者責(zé)令原作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)重新作出決定:
?。ㄒ唬┱?wù)處分所依據(jù)的違法事實(shí)不清或者證據(jù)不足的;
?。ǘ┻`反法定程序,影響案件公正處理的;
(三)超越職權(quán)或者濫用職權(quán)作出政務(wù)處分決定的。
第五十八條 有下列情形之一的,復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變更原政務(wù)處分決定,或者責(zé)令原作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)予以變更:
?。ㄒ唬┻m用法律、法規(guī)確有錯誤的;
?。ǘ`法行為的情節(jié)認(rèn)定確有錯誤的;
?。ㄈ┱?wù)處分不當(dāng)?shù)摹?/span>
第五十九條 復(fù)審、復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為政務(wù)處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確的,應(yīng)當(dāng)予以維持。
第六十條 公職人員的政務(wù)處分決定被變更,需要調(diào)整該公職人員的職務(wù)、職級、銜級、級別、崗位和職員等級或者薪酬待遇等的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以調(diào)整。政務(wù)處分決定被撤銷的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)該公職人員的級別、薪酬待遇,按照原職務(wù)、職級、銜級、崗位和職員等級安排相應(yīng)的職務(wù)、職級、銜級、崗位和職員等級,并在原政務(wù)處分決定公布范圍內(nèi)為其恢復(fù)名譽(yù)。沒收、追繳財(cái)物錯誤的,應(yīng)當(dāng)依法予以返還、賠償。
公職人員因有本法第五十七條、第五十八條規(guī)定的情形被撤銷政務(wù)處分或者減輕政務(wù)處分的,應(yīng)當(dāng)對其薪酬待遇受到的損失予以補(bǔ)償。
第六章 法律責(zé)任
第六十一條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的,由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正,對該機(jī)關(guān)、單位給予通報批評,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
第六十二條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位、組織或者人員有下列情形之一的,由其上級機(jī)關(guān),主管部門,任免機(jī)關(guān)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,依法給予處理:
(一)拒不執(zhí)行政務(wù)處分決定的;
(二)拒不配合或者阻礙調(diào)查的;
?。ㄈz舉人、證人或者調(diào)查人員進(jìn)行打擊報復(fù)的;
?。ㄋ模┱_告陷害公職人員的;
(五)其他違反本法規(guī)定的情形。
第六十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的,對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理:
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定處置問題線索的;
?。ǘ└`取、泄露調(diào)查工作信息,或者泄露檢舉事項(xiàng)、檢舉受理情況以及檢舉人信息的;
?。ㄈΡ徽{(diào)查人或者涉案人員逼供、誘供,或者侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰的;
?。ㄋ模┦帐鼙徽{(diào)查人或者涉案人員的財(cái)物以及其他利益的;
?。ㄎ澹┻`反規(guī)定處置涉案財(cái)物的;
?。┻`反規(guī)定采取調(diào)查措施的;
(七)利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作、以案謀私的;
?。ò耍┻`反規(guī)定發(fā)生辦案安全事故,或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報、報告失實(shí)、處置不當(dāng)?shù)模?/span>
?。ň牛┻`反回避等程序規(guī)定,造成不良影響的;
?。ㄊ┎灰婪ㄊ芾砗吞幚砉毴藛T復(fù)審、復(fù)核的;
?。ㄊ唬┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第六十四條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十五條 國務(wù)院及其相關(guān)主管部門根據(jù)本法的原則和精神,結(jié)合事業(yè)單位、國有企業(yè)等的實(shí)際情況,對事業(yè)單位、國有企業(yè)等的違法的公職人員處分事宜作出具體規(guī)定。
第六十六條 中央軍事委員會可以根據(jù)本法制定相關(guān)具體規(guī)定。
第六十七條 本法施行前,已結(jié)案的案件如果需要復(fù)審、復(fù)核,適用當(dāng)時的規(guī)定。尚未結(jié)案的案件,如果行為發(fā)生時的規(guī)定不認(rèn)為是違法的,適用當(dāng)時的規(guī)定;如果行為發(fā)生時的規(guī)定認(rèn)為是違法的,依照當(dāng)時的規(guī)定處理,但是如果本法不認(rèn)為是違法或者根據(jù)本法處理較輕的,適用本法。
第六十八條 本法自2020年7月1日起施行。
國有企業(yè)管理人員是指:
①國有企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)中對國有資產(chǎn)能行使決策和管理職能的人員,如:董事長、副董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、黨委書記、副書記、紀(jì)委書記、工會主席等,就是通常我們所說的“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”;
②國有企業(yè)及其所屬企事業(yè)單位中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理職能的中層和基層管理人員,如:部門經(jīng)理、部門副經(jīng)理、總監(jiān)、副總監(jiān)、車間負(fù)責(zé)人等,也就是我們習(xí)慣上所稱的“干部”或行政管理人員;
③國有企業(yè)中按照職能分工在國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理、監(jiān)督崗位上承擔(dān)著國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理和監(jiān)督職能的非行政系列管理人員,如:會計(jì)、出納、審計(jì)、采購、基建、設(shè)備管理、資產(chǎn)管理、工具工裝計(jì)劃等,也就是我們習(xí)慣上所稱的“職員”;
④與國有企業(yè)及其所屬企事業(yè)單位簽訂企業(yè)勞動合同、聘用合同或勞務(wù)合同的從事生產(chǎn)制造、工勤、輔助等工作的從業(yè)人員。比如:從事技術(shù)、生產(chǎn)、制造、保管、保安等工作的人員,也就是我們所稱的“工人”“工勤人員”。